Оформлення постійного догляду за особами, які його потребують

Що таке догляд і кому він потрібен?

Постійний догляд — це системна, тривала підтримка людини, яка втратила здатність до самообслуговування і потребує сторонньої допомоги в побуті та контролі за станом здоров’я. Оформлення догляду легалізує статус доглядальника і відкриває доступ до державних гарантій: соціальна допомога на догляд, щомісячна компенсація догляду, зарахування страхового стажу та пільговий режим праці. Правові підстави визначені Законом «Про соціальні послуги» (редакція 2025 р.), Законом «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Цивільним кодексом та Порядком №1192 (постанова КМУ від 23 грудня 2024 р.).

З 1 січня 2025 р. медико‑соціальні експертні комісії (МСЕК) розформовано; їх замінили експертні комісії з оцінки функціонування (ЕКОФ), що діють у кластерних лікарнях. Висновки ЕКОФ фіксуються в електронній системі МОЗ і є підставою для призначення соціальних виплат.

Інвалід 1 групи

Догляд за інвалідом 1 групи належить до найскладніших форм опіки: підопічний повністю непрацездатний, а рухові або когнітивні порушення унеможливлюють самостійне ведення побуту. Оформлення догляду надає доглядальнику такі переваги:

• право на щорічну неоплачувану відпустку до 30 календарних днів;
• зарахування періоду догляду до страхового стажу;
• доступ до реабілітаційних програм Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Медичні підстави: висновок ЕКОФ та довідка 157‑1/о, видана сімейним лікарем.

Окрім базових грошових гарантій, держава сплачує за інваліда єдиний соціальний внесок, тому доглядальнику зараховується повний страховий стаж навіть без офіційного працевлаштування. Підопічний може безоплатно отримати технічні та реабілітаційні засоби (крісла-колісні, підйомники, ортопедичні матраци) — заяву на їх видачу подають одночасно з пакетом документів на догляд.

Людина після 80 років (+ лежачі хворі)

Після 80 років будь‑який громадянин України може претендувати на сторонню допомогу. Догляд за літньою людиною 80 років оформлюється через територіальний УСЗН. Процедура передбачає: заяву, медичний висновок сімейного лікаря та акт обстеження житлових умов. Для лежачих хворих молодшого віку підставою служить висновок ЕКОФ про повну втрату здатності до самообслуговування.

Для осіб 80+ передбачена послуга патронажної медсестри, яка періодично перевіряє стан здоров’я й коригує домашній план догляду; оформлення компенсації не скасовує права користуватися цією послугою. Лежачим хворим додатково можуть призначити адресну допомогу на придбання витратних медичних матеріалів (пелюшки, катетери), що значно зменшує фінансове навантаження на родину.

Хто має право на оформлення догляду — родич, опікун, доглядальниця

Статус доглядальника може отримати будь‑який дієздатний громадянин, який фактично забезпечує повний спектр послуг:

• прямий родич (чоловік, дружина, повнолітні діти, онуки, брати, сестри);
• опікун, призначений органом опіки та піклування;
• стороння доглядальниця, яка уклала цивільно‑правовий або трудовий договір.

Обов’язкова умова — відсутність офіційної зайнятості на повну ставку, що підтверджується декларацією доходів та довідкою ДПС.

Кандидат у доглядальники додактово проходить перевірку на відсутність судимостей за тяжкі злочини та насильство в сім’ї; довідку МВС подають разом із декларацією доходів. Закон також обмежує кількість підопічних: одна особа може офіційно доглядати максимум двох людей, щоб забезпечити належну якість турботи.

Переваги оформлення через «Правовий Лідер»

Професійна підготовка документів

Наші юристи формують заяви, замовляють медичні висновки, реєструють довідку про догляд у «Дії», щоб клієнт міг отримати сервіс онлайн. Ми відстежуємо всі зміни в законодавстві, аби пакет залишався актуальним на дату подання.

Юридичний супровід етапів

Фахівці представляють інтереси клієнта в УСЗН, контролюють строки за Порядком № 1192 і оскаржують можливі відмови. У разі конфлікту з органами соцзахисту ми готуємо мотивовані заперечення та подання.

Отримання соцвиплат і компенсацій

Допомагаємо швидко призначити соціальну допомогу на догляд і щомісячну компенсацію — 70–100 % прожиткового мінімуму. За потреби допомагаємо оскаржити затримки виплат через адміністративні або судові механізми.

Як ми працюємо (етапи співпраці)

Консультація

Спершу юрист проводить безоплатну телефонну або онлайн-сесію, під час якої з’ясовує категорію підопічного, оцінює наявні медичні документи та пояснює різницю між соціальною допомогою і компенсацією догляду. Клієнт одразу отримує попередній розрахунок майбутніх виплат та персональний чек-лист документів. Якщо частину довідок можна замовити через «Дію», ми надаємо покрокову інструкцію, економлячи час і кошти родини.

Підготовка документів

На другому етапі ми складаємо заяви, заповнюємо декларацію доходів, узгоджуємо дату огляду лікаря для отримання форми 157-1/о та формуємо запит до експертної комісії з оцінки функціонування (ЕКОФ). За потреби юрист замовляє нотаріальні копії паспортних сторінок, витяги з ДРАЦС, а також акт обстеження житлових умов. У кінці готуємо скан-папку, щоб документи були доступні в електронному вигляді.

Подача до соцзахисту / органів опіки

Готовий пакет подається через ЦНАП або фронт-офіс управління соцзахисту (УСЗН). Представник відслідковує реєстраційний номер справи та фіксує дату, коли починає спливати 10-денний строк перевірки, установленої Порядком №1192. Якщо працівник УСЗН вимагає зайві довідки, юрист посилається на норму закону і домагається прийому без необґрунтованих додатків.

Отримання довідок / виплат

Після позитивного рішення ми забираємо розпорядчий акт та реєструємо довідку про догляд у «Дії», щоб клієнт міг у будь-який момент показати її в електронному вигляді. Паралельно відкриваємо соціальний рахунок у банку-партнері, на який надходитимуть щомісячні виплати. Перші кошти зазвичай перераховуються вже в наступному календарному місяці.

Супровід у комісії / комісійне обстеження

Якщо територіальна комісія призначає виїзд до помешкання підопічного, наш адвокат присутній під час обстеження, слідкує за дотриманням регламенту та складає акт-зауваження у випадку порушень. За потреби готуємо письмові пояснення і додаємо додаткові висновки фахівців, щоб комісія отримала повну картину стану здоров’я та умов проживання особи, яка потребує догляду.

Необхідні документи

Для старту процедури потрібно подати повний пакет, що підтверджує особу, медичний стан підопічного та правові підстави здійснювати догляд. До базового переліку входять:

• Паспорт, ідентифікаційний код
• Свідоцтво про інвалідність / висновок ЕКОФ
• Медична довідка, форма 157‑1/о
• Декларація доходів, заява
• Акт обстеження житлових умов
• Реквізити банківського рахунку

Правова база та соцвиплати

Основу регулювання становлять Порядок № 1192, Закон України «Про соціальні послуги» та Закон № 4170-IX, який ліквідував МСЕК і запровадив експертні комісії з оцінки функціонування (ЕКОФ); додатково застосовуються постанова КМУ № 832 про грошову допомогу окремим категоріям осіб та наказ МОЗ № 1252 щодо медичних форм.

Щомісячна грошова підтримка складає 100 % прожиткового мінімуму (ПМ) для догляду за інвалідом 1 групи і 70 % ПМ для догляду за літньою людиною 80 років або лежачим хворим; у 2025 р. це відповідно 4 398 грн і 3 078 грн. Суми індексуються двічі на рік (1 січня та 1 липня) разом із підвищенням ПМ, перераховуються на соціальний рахунок до 25 числа кожного місяця та не оподатковуються. Отримані кошти не враховуються під час призначення субсидій, але включаються до сукупного доходу сім’ї при розрахунку окремих пільг, тому важливо своєчасно оновлювати довідку про догляд у «Дії».

Часті питання

Хто може оформити догляд — тільки родичі, чи й сторонні особи?

Стороння особа має право, якщо фактично проживає з підопічним і надає повний спектр послуг. За наявності родичів потрібна їхня письмова згода.

Який розмір компенсації передбачено за догляд за інвалідом або літньою особою?

Розмір складає 70 % або 100 % прожиткового мінімуму залежно від категорії підопічного; суми індексуються двічі на рік.

Скільки часу займає оформлення всіх документів та проходження комісій?

За стандартної процедури — близько 30 днів, а у разі додаткових виїзних обстежень — до 60 днів.

Чи можу я самостійно оформити догляд без юриста?

Так. Однак без професійної підготовки заявки частіше повертають на доопрацювання або відмовляють через помилки; звернення до фахівця зменшує ризик відмови і прискорює виплати.