Оформление постоянного ухода за лицами, которые в нем нуждаются

Что такое уход и кому он нужен?

Постоянный уход — это системная, длительная поддержка человека, который утратил способность к самообслуживанию и нуждается в посторонней помощи в быту и контроле за состоянием здоровья. Оформление ухода легализует статус ухаживающего и открывает доступ к государственным гарантиям: социальная помощь на уход, ежемесячная компенсация по уходу, зачисление страхового стажа и льготный режим труда. Правовые основания определены Законом «Про соціальні послуги» (редакция 2025 г.), Законом «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Гражданским кодексом и Порядком №1192 (постановление КМУ от 23 декабря 2024 г.).

С 1 января 2025 г. медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК) расформированы; их заменили экспертные комиссии по оценке функционирования (ЕКОФ), которые действуют в кластерных больницах. Заключения ЕКОФ фиксируются в электронной системе МОЗ и являются основанием для назначения социальных выплат.

Инвалид 1 группы

Уход за инвалидом 1 группы относится к самым сложным формам опеки: подопечный полностью нетрудоспособен, а двигательные или когнитивные нарушения делают невозможным самостоятельное ведение быта. Оформление ухода предоставляет ухаживающему такие преимущества:

• право на ежегодный неоплачиваемый отпуск до 30 календарных дней;
• зачисление периода ухода в страховой стаж;
• доступ к реабилитационным программам Фонда социальной защиты лиц с инвалидностью.

Медицинские основания: заключение ЕКОФ и справка 157-1/о, выданная семейным врачом.

Помимо базовых денежных гарантий, государство уплачивает за инвалида единый социальный взнос, поэтому ухаживающему засчитывается полный страховой стаж даже без официального трудоустройства. Подопечный может бесплатно получить технические и реабилитационные средства (инвалидные коляски, подъёмники, ортопедические матрасы) — заявление на их предоставление подаётся одновременно с пакетом документов на оформление ухода.

Человек старше 80 лет (+ лежачие больные)

После 80 лет любой гражданин Украины может претендовать на постороннюю помощь. Уход за пожилым человеком 80 лет оформляется через территориальное УСЗН. Процедура предусматривает: заявление, медицинское заключение семейного врача и акт обследования жилищно-бытовых условий. Для лежачих больных более молодого возраста основанием служит заключение ЕКОФ о полной утрате способности к самообслуживанию.

Для лиц 80+ предусмотрена услуга патронажной медсестры, которая периодически проверяет состояние здоровья и корректирует домашний план ухода; оформление компенсации не отменяет права пользоваться этой услугой. Лежачим больным дополнительно могут назначить адресную помощь на приобретение расходных медицинских материалов (пелёнки, катетеры), что значительно снижает финансовую нагрузку на семью.

Кто имеет право оформить уход — родственник, опекун, сиделка

Статус ухаживающего может получить любой дееспособный гражданин, который фактически обеспечивает полный спектр услуг:

• прямой родственник (муж, жена, совершеннолетние дети, внуки, братья, сёстры);
• опекун, назначенный органом опеки и попечительства;
• сторонняя сиделка, которая заключила гражданско-правовой или трудовой договор.

Обязательное условие — отсутствие официальной занятости на полную ставку, что подтверждается декларацией о доходах и справкой ГНС.

Кандидат в ухаживающие дополнительно проходит проверку на отсутствие судимости за тяжкие преступления и насилие в семье; справку МВД подают вместе с декларацией о доходах. Закон также ограничивает количество подопечных: одно лицо может официально ухаживать максимум за двумя людьми, чтобы обеспечить надлежащее качество заботы.

Преимущества оформления через «Правовий Лідер»

Профессиональная подготовка документов

Наши юристы формируют заявления, заказывают медицинские заключения, регистрируют справку об уходе в «Дії», чтобы клиент мог получать сервис онлайн. Мы отслеживаем все изменения в законодательстве, чтобы пакет оставался актуальным на дату подачи.

Юридическое сопровождение этапов

Специалисты представляют интересы клиента в УСЗН, контролируют сроки по Порядку № 1192 и обжалуют возможные отказы. В случае конфликта с органами соцзащиты мы готовим мотивированные возражения и представления.

Получение соцвыплат и компенсаций

Помогаем быстро назначить социальную помощь на уход и ежемесячную компенсацию — 70–100 % прожиточного минимума. При необходимости помогаем обжаловать задержки выплат через административные или судебные механизмы.

Как мы работаем (этапы сотрудничества)

Консультация

Сначала юрист проводит бесплатную телефонную или онлайн-сессию, в ходе которой выясняет категорию подопечного, оценивает имеющиеся медицинские документы и объясняет разницу между социальной помощью и компенсацией по уходу. Клиент сразу получает предварительный расчёт будущих выплат и персональный чек-лист документов. Если часть справок можно заказать через «Дію», мы предоставляем пошаговую инструкцию, экономя время и средства семьи.

Подготовка документов

На втором этапе мы составляем заявления, заполняем декларацию о доходах, согласовываем дату осмотра врача для получения формы 157-1/о и формируем запрос в экспертную комиссию по оценке функционирования (ЕКОФ). При необходимости юрист заказывает нотариальные копии страниц паспорта, выписки из ДРАЦС, а также акт обследования жилищно-бытовых условий. В завершение готовим скан-папку, чтобы документы были доступны в электронном виде.

Подача в органы соцзащиты / органы опеки

Готовый пакет подаётся через ЦНАП или фронт-офис управления соцзащиты (УСЗН). Представитель отслеживает регистрационный номер дела и фиксирует дату, с которой начинает течь 10-дневный срок проверки, установленный Порядком №1192. Если работник УСЗН требует лишние справки, юрист ссылается на норму закона и добивается приёма без необоснованных дополнений.

Получение справок / выплат

После положительного решения мы забираем распорядительный акт и регистрируем справку об уходе в «Дії», чтобы клиент мог в любой момент предъявить её в электронном виде. Параллельно открываем социальный счёт в банке-партнёре, на который будут поступать ежемесячные выплаты. Первые средства обычно перечисляются уже в следующем календарном месяце.

Сопровождение в комиссии / комиссионное обследование

Если территориальная комиссия назначает выезд по месту проживания подопечного, наш адвокат присутствует при обследовании, следит за соблюдением регламента и составляет акт-замечание в случае нарушений. При необходимости готовим письменные пояснения и добавляем дополнительные заключения специалистов, чтобы комиссия получила полную картину состояния здоровья и условий проживания лица, нуждающегося в уходе.

Необходимые документы

Для запуска процедуры нужно подать полный пакет, подтверждающий личность, медицинское состояние подопечного и правовые основания осуществлять уход. В базовый перечень входят:

• Паспорт, идентификационный код
• Свидетельство об инвалидности / заключение ЕКОФ
• Медицинская справка, форма 157-1/о
• Декларация о доходах, заявление
• Акт обследования жилищно-бытовых условий
• Реквизиты банковского счёта

Правовая база и соцвыплаты

Основу регулирования составляют Порядок № 1192, Закон Украины «Про соціальні послуги» и Закон № 4170-IX, которым ликвидированы МСЭК и введены экспертные комиссии по оценке функционирования (ЕКОФ); дополнительно применяются постановление КМУ № 832 о денежной помощи отдельным категориям лиц и приказ МОЗ № 1252 относительно медицинских форм.

Ежемесячная денежная поддержка составляет 100 % прожиточного минимума (ПМ) для ухода за инвалидом 1 группы и 70 % ПМ для ухода за пожилым человеком 80 лет или лежачим больным; в 2025 г. это соответственно 4 398 грн и 3 078 грн. Суммы индексируются дважды в год (1 января и 1 июля) вместе с повышением ПМ, перечисляются на социальный счёт до 25 числа каждого месяца и не облагаются налогом. Полученные средства не учитываются при назначении субсидий, но включаются в совокупный доход семьи при расчёте отдельных льгот, поэтому важно своевременно обновлять справку об уходе в «Дії».

Частые вопросы

Кто может оформить уход — только родственники или также посторонние лица?

Постороннее лицо имеет право, если фактически проживает с подопечным и предоставляет полный спектр услуг. При наличии родственников требуется их письменное согласие.

Какой размер компенсации предусмотрен за уход за инвалидом или пожилым человеком?

Размер составляет 70 % или 100 % прожиточного минимума в зависимости от категории подопечного; суммы индексируются дважды в год.

Сколько времени занимает оформление всех документов и прохождение комиссий?

При стандартной процедуре — около 30 дней, а при дополнительных выездных обследованиях — до 60 дней.

Могу ли я самостоятельно оформить уход без юриста?

Да. Однако без профессиональной подготовки заявления чаще возвращают на доработку или отказывают из-за ошибок; обращение к специалисту снижает риск отказа и ускоряет получение выплат.