Пільгова пенсія: повний список професій та порядок оформлення в Україні

Пільгова пенсія в Україні — одна з найчастіших причин спорів із Пенсійним фондом, бо «право є», але його ще потрібно правильно довести документами. Достатньо мати шкідливу або важку роботу — важливо, щоб посада відповідала Списку №1 або №2, робота виконувалась повний робочий день, а пільговий стаж підтверджувався атестацією та коректними довідками.

У цій статті зібрано зрозумілий алгоритм: що таке пільгова пенсія, кому вона належить, як перевірити професію за Списками №1 і №2, які вимоги до віку та стажу діють у 2025 році, які документи підготувати та що робити, якщо підприємство ліквідовано або ПФУ відмовляє. Це допоможе уникнути типових помилок і оформити пенсію без зайвих втрат часу.

Що таке пільгова пенсія за віком на пільгових умовах

Пільгова пенсія — це пенсія за віком, яку можна призначити раніше загального пенсійного віку, якщо людина працювала повний робочий день у шкідливих або важких умовах і має підтверджений «пільговий» стаж. Ідея проста: ранній вихід — як компенсація за підвищені ризики для здоров’я та скорочення професійної працездатності. На практиці це завжди «документальна історія»: без правильно оформлених підтверджень Пенсійний фонд часто не зараховує пільгові періоди або зараховує їх частково.

Якщо вас цікавить не пенсія за віком, а виплата у зв’язку з втратою годувальника, дивіться окремі умови та порядок оформлення: пенсія у разі втрати годувальника.

Правова основа (стаття 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»)

Ключові правила (вік, загальний страховий стаж, пільговий стаж, а також зменшення віку при неповному пільговому стажі) визначені статтею 114 Закону України №1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Саме на цю норму, як правило, посилається ПФУ при призначенні або відмові в пільговій пенсії.

Кому вона взагалі належить

Право на пільгову пенсію мають працівники, які одночасно виконують три умови:

• працювали повний робочий день на роботах, включених до Списку №1 або Списку №2;
• мають потрібний загальний страховий стаж і потрібну тривалість пільгового стажу;
• можуть документально довести умови праці та періоди роботи (трудова книжка, уточнюючі довідки, накази/табелі, документи атестації робочого місця тощо).

Важливо: навіть якщо підприємство «шкідливе», не кожна посада на ньому дає право на пільгу. Вирішує точна назва посади та конкретний вид робіт (як у списках), а також фактичний режим зайнятості (повний робочий день).

Списки професій, що дають право на пільгову пенсію

«Повний список професій» — це два великі нормативні переліки: Список №1 і Список №2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461. У цих списках професії, посади та види робіт згруповані за галузями й виробництвами (розділи/підрозділи). Саме цей документ і є першоджерелом для перевірки, чи ваша посада належить до «пільгових».

Додатково застосування Списків №1/№2 при обчисленні стажу регламентується Порядком застосування Списків, затвердженим наказом Мінпраці №383. У спірних ситуаціях ПФУ часто перевіряє «буквальну» відповідність назви посади формулюванням у списках, а також факт зайнятості на відповідних роботах.

Список № 1 — найбільш шкідливі й важкі професії та види робіт

Список №1 охоплює підземні роботи та роботи з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці. Традиційно в ньому багато «гірничих» і підземних напрямів (шахти/рудники, підземне будівництво тунелів і метрополітену), а також окремі виробничі процеси з максимально високими ризиками (небезпечні випари, пил, екстремальні температури, токсичні речовини тощо) — але лише тоді, коли це прямо зазначено у відповідному пункті списку та підтверджено документами.

Список № 2 — інші професії з шкідливими/важкими умовами праці

Список №2 — це роботи зі шкідливими та важкими умовами праці, які за рівнем ризику нижчі, ніж у Списку №1, але також дають право на ранній вихід. На практиці це можуть бути професії та види робіт у металургії, енергетиці, хімічних виробництвах, машинобудуванні, будівництві, транспорті, ремонті технологічного обладнання тощо — за умови, що посада/робота наявна у Списку №2 та підтверджена належними довідками і первинними документами.

Типові приклади професій і робіт за кожним списком

Через великий обсяг списків у статтях зазвичай наводять лише приклади (вони не замінюють перевірку конкретного пункту Списку №461):

• Список №1: підземні гірники, прохідники, вибухові роботи під землею; підземне будівництво (тунелі, метрополітен); окремі особливо небезпечні хімічні процеси; роботи у виробництвах із «особливо» шкідливими факторами (за конкретними пунктами).
• Список №2: професії, пов’язані з тривалим впливом шкідливих факторів (пил, шум, вібрація, високі температури, хімічні речовини) у визначених виробництвах і цехах; окремі роботи з ремонту/експлуатації обладнання у шкідливих умовах; частина робіт у енергетиці, металургії, хімпромі та транспорті — за конкретними формулюваннями списку.

Практична порада: перевіряйте не тільки назву посади, а й примітки/умови у пункті списку (наприклад, «безпосередньо зайнятий», «у цеху…», «на дільниці…», «на підземних роботах»). Саме на цих деталях найчастіше виникають відмови.

Умови призначення пільгової пенсії

Вікові вимоги для Списку № 1 і № 2

Базові вікові пороги за статтею 114 Закону №1058-IV такі:

• Список №1: чоловіки — з 50 років; жінки — з 45 років із перехідними правилами (для окремих років народження поступово підвищується до 50 років).
• Список №2: чоловіки — з 55 років; жінки — з 50 років із перехідними правилами (для окремих років народження поступово підвищується до 55 років).

Тому для жінок критично звірити дату народження з перехідними нормами статті 114 (інколи різниця становить 6 місяців або 1 рік — залежно від дати народження).

Страховий стаж (загальний та пільговий)

Потрібні два види стажу: загальний страховий і пільговий. Пільговий — це тільки ті періоди, коли людина була зайнята повний робочий день на роботах із відповідного списку.

Базові вимоги статті 114:

• Список №1: чоловіки — 25 років загального стажу, з них 10 років пільгового; жінки — 20 років загального стажу, з них 7 років 6 місяців пільгового.
• Список №2: чоловіки — 30 років загального стажу, з них 12 років 6 місяців пільгового; жінки — 25 років загального стажу, з них 10 років пільгового.

Важливо: раніше діяли перехідні правила, які дозволяли вихід за пільговими умовами при меншому страховому стажі, але вони були обмежені в часі. У 2025 році ПФУ, як правило, орієнтується на базові вимоги статті 114, тому стаж краще рахувати по фактично підтверджених періодах.

Атестація робочого місця — чому це важливо

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться за процедурою, затвердженою постановою КМУ №442. Її результати (накази, карти умов праці, переліки робочих місць, що дають право на пільги) часто є ключовими доказами шкідливих/важких умов.

Під час воєнного стану часто застосовують результати атестації, проведеної до його введення: роботодавець оформлює це наказом (з погодженням із профспілковим органом), щоб документи покривали потрібні періоди. Атестацію, яку мали провести під час воєнного стану, можуть провести протягом 6 місяців після його припинення/скасування. Для ПФУ важливо, щоб були не “слова про атестацію”, а конкретні документи: наказ, карти умов праці, перелік робочих місць і прив’язка до вашої посади та років роботи.

Зменшення пенсійного віку при частковому стажі

Якщо повного пільгового стажу немає, але є не менше половини, пенсійний вік зменшують за правилами статті 114:

• Список №1: чоловікам — на 1 рік за кожний повний рік такого стажу; жінкам — на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік.
• Список №2: чоловікам — на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такого стажу; жінкам — на 1 рік за кожні 2 роки.

Порядок оформлення пільгової пенсії

Куди звертатися (Пенсійний фонд України)

Заява подається до органів ПФУ: у сервісному центрі (особисто/через представника) або онлайн через електронні сервіси (з КЕП або Дія.Підписом) із завантаженням сканкопій документів. У багатьох випадках подати заяву можна також через «Дію» (послуга «Призначення пенсії»).

Зазвичай звертаються напередодні досягнення віку виходу (часто — приблизно за місяць), щоб ПФУ встиг перевірити документи та, за потреби, запросити уточнення або додаткові довідки.

Необхідні документи

Найчастіше потрібні:

• паспорт/ID-картка та РНОКПП;
• трудова книжка та/або інші документи про стаж;
• уточнюючі довідки підприємства про пільговий стаж (періоди, посада, характер робіт, посилання на пункт Списку №1/№2, реквізити первинних документів);
• документи щодо атестації робочого місця (за потреби);
• за бажанням: довідка про заробітну плату за будь-які 60 місяців підряд до 30.06.2000.

Якщо записів у трудовій немає або вони неповні, стаж підтверджують іншими документами згідно з постановою КМУ №637 (архівні довідки, виписки з наказів, відомості про нарахування заробітної плати тощо).

Етапи подання заяви та розгляду

1. Перевірити відповідність посади пункту Списку №461 та зібрати базові документи.
2. Отримати уточнюючі довідки і документи атестації (за потреби).
3. Подати заяву до ПФУ (офлайн або онлайн).
4. За запитом ПФУ — донести відсутні документи/пояснення.
5. Отримати рішення про призначення або мотивовану відмову (її можна оскаржувати).

Якщо на будь-якому етапі ПФУ просить “донести” документи або не зараховує пільговий стаж, зазвичай потрібна точкова юридична перевірка пакета — це робимо в межах напряму пенсійне право.

Як підтвердити право на пільгову пенсію

Процедури підтвердження пільгового стажу

Якщо в трудовій книжці є запис про роботу, але з нього не видно «пільговості», зазвичай потрібна уточнююча довідка підприємства. Вона має містити: точну назву посади, періоди роботи, характер і умови виконуваних робіт, підтвердження зайнятості повний робочий день, посилання на конкретний пункт Списку №461, а також реквізити первинних документів, на підставі яких видано довідку.

Для періодів, де це обов’язково, додають документи атестації (накази, витяги, карти умов праці).

Типові проблеми при підтвердженні стажу

Найчастіші причини відмов або незарахування пільгових періодів:

• невідповідність назви посади формулюванню у Списку №461;
• відсутні документи атестації або атестація не покриває потрібний період;
• довідка без посилання на пункт списку або без реквізитів первинних документів;
• ліквідація підприємства та відсутність правонаступника;
• робота не повний робочий день або відсутні докази фактичної зайнятості на «пільгових» роботах.

Атестаційні комісії та документи

Якщо підприємство ліквідоване без правонаступника, пільговий стаж може підтверджуватися через комісії при органах ПФУ за процедурою, визначеною постановою правління ПФУ №18-1. Зазвичай подають заяву, трудову книжку, підтвердження ліквідації підприємства, архівні документи (якщо збереглися), матеріали атестації (за наявності) та інші докази характеру робіт.

FAQ

Хто має право на пільгову пенсію в Україні?

Працівники, які відпрацювали повний робочий день на роботах зі Списку №1 або №2, мають необхідний страховий і пільговий стаж та підтверджують це документами.

У чому різниця між Списком № 1 і Списком № 2?

Список №1 — це особливо шкідливі/особливо важкі умови (вихід раніше і менші вимоги до стажу). Список №2 — шкідливі/важкі умови (вік виходу вищий і потрібно більше стажу).

Який мінімальний страховий стаж потрібен для пільгової пенсії?

За базовими правилами статті 114: Список №1 — 25 років (чоловіки) або 20 років (жінки); Список №2 — 30 років (чоловіки) або 25 років (жінки) плюс необхідний пільговий стаж.

Чи зменшується пенсійний вік, якщо немає повного пільгового стажу?

Так. Якщо є не менше половини пільгового стажу, вік зменшується за формулами статті 114 окремо для Списку №1 і для Списку №2.

Які документи потрібні для оформлення пільгової пенсії?

Паспорт/ID і РНОКПП, трудова книжка та документи про стаж, уточнюючі довідки з посиланням на пункт Списку №461, документи атестації (за потреби), за бажанням — довідка про зарплату за 60 місяців до 30.06.2000.

Практичні поради щодо оформлення та як може допомогти «Правовий лідер»

1. Перевірте відповідність назви посади формулюванню у Списку №461 (краще — буквально).
2. Якщо були переведення чи перейменування — зберіть накази, щоб логічно «склеїти» періоди.
3. Переконайтеся, що атестація є і покриває потрібні роки (або витребуйте її з архіву/у правонаступника).
4. Якщо підприємство ліквідоване — готуйте архівні докази та пакет документів для комісії ПФУ.
5. У разі відмови вимагайте письмове рішення і виправляйте саме ті «дірки», на які посилається ПФУ.

Юристи «Правового лідера» можуть допомогти: перевірити, чи підпадає конкретна посада під Список №1/№2; підготувати запити до роботодавця та архівів; сформувати доказову базу для ПФУ або комісії; супроводити адміністративне та судове оскарження відмови.