Постановление №560: отсрочка по уходу за родителями — что нужно знать

Постановление Кабинета Министров Украины № 560 обновило правила мобилизации и чётко определило, как лицам, осуществляющим постоянный уход за родителями, оформить отсрочку. В 2024–2025 годах государство детализировало перечень подтверждающих документов, ввело стандартизированные формы заявлений и справок, а также уточнило сроки проверки оснований в ТЦК и СП. Для ухаживающих это означает не только понятный алгоритм действий, но и повышенные требования к доказательности: необходимо иметь медицинские заключения (МСЭК/ВКК) о потребности в постоянном уходе и подтвердить сам факт его осуществления — через акт комиссии при местном совете или официальную компенсацию за уход.

В этом материале мы объясняем, кто имеет право на отсрочку, какие документы готовить, как подавать заявление и что делать в случае формальных замечаний или отказа, чтобы минимизировать риски и защитить свои права.

Почему Постановление № 560 важно для тех, кто ухаживает за родителями

Контекст — что такое мобилизация и отсрочка

Во время общей мобилизации граждан призывают на военную службу, кроме тех, кто имеет законные основания для отсрочки. Базовый перечень таких оснований определяет статья 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (в том числе подпункты относительно постоянного ухода за близкими) — именно на неё опирается правительственный порядок, утверждённый Постановлением КМУ № 560 от 16.05.2024, который регулирует процедуру подтверждения и оформления отсрочки в ТЦК и СП.

Как изменения 2024–2025 годов влияют на права ухаживающих

Постановление № 560 детализировало алгоритм действий для лиц, претендующих на отсрочку, и ввело отдельные новые формы документов (в частности, Акт установления факта постоянного ухода — Приложение 8). В 2024–2025 годах документ корректировали — уточнены сроки проверки, продления уже предоставленной отсрочки и работа комиссии, которая устанавливает факт постоянного ухода.

Законодательная база: Постановление № 560 и связанные изменения

Основные нормы (п. 9 ст. 23 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации»)

Статья 23 Закона предусматривает право на отсрочку для военнообязанных, занятых постоянным уходом за близкими (в частности, родителями), а также других категорий. Именно эта норма является материальным основанием, которое подтверждается документами по процедуре, изложенной в Постановлении № 560.

Какие изменения внесены (Кабмин, обновление правил, приложения)

Постановление № 560 утвердило Порядок проведения призыва во время мобилизации и детализировало проверку оснований отсрочки и пакет документов (Приложение 5), форму заявления (Приложение 4), справку об отсрочке (Приложение 6), уведомление (Приложение 7) и, ключевое для ухода, — Акт (Приложение 8). В 2024–2025 годах в Порядок вносились изменения, в частности относительно комиссии по установлению факта постоянного ухода и продления сроков действия отсрочки.

Условия для получения отсрочки по уходу за родителями

Кто может обратиться — категории лиц (родители, нуждающиеся в уходе; инвалидность I–II групп)

Право на отсрочку имеет военнообязанный, который фактически осуществляет постоянный уход за своим отцом/матерью (или родителями супруга/супруги по отдельной логике документов). Необходимость ухода подтверждается медицинскими документами (МСЭК/ВКК/экспертные заключения). Для ухода за родителями супруга дополнительно доказывается невозможность такого ухода со стороны самого мужа/жены или других трудоспособных родственников (из-за инвалидности, смерти, безвестного отсутствия и т.п.).

Какой должен быть уход — постоянный, личный, подтверждённый

Постановление № 560 требует официального подтверждения факта постоянного ухода: либо через компенсацию за уход (социальная услуга), либо через Акт установления факта постоянного ухода (Приложение 8), который оформляет специальная комиссия органа местного самоуправления. Именно эти документы доказывают реальное и непрерывное попечение о родителях.

Какие документы нужно подать

Документы о состоянии здоровья (МСЭК, ВКК, экспертные комиссии)

Для подтверждения необходимости постоянного ухода прилагают: справку/заключение МСЭК (при наличии инвалидности) или заключение ВКК/оценку экспертной команды о потребности в постоянном уходе. Перечень и формы этих справок приведены в Приложении 5 к Постановлению № 560.

Акт об осуществлении ухода или справка о компенсации за уход

Это два равноценных способа подтвердить постоянный уход: либо акт комиссии местного совета, либо решение о назначении компенсации за уход от органа соцзащиты. Для обоих требуются медицинские заключения о потребности в постоянном уходе и документы о родстве. Акт обычно оформляется до 10 дней после выездной проверки условий; компенсация назначается по заявлению через УСЗН/ЦНАП и подтверждается соответствующей справкой. Выбирайте инструмент, который можно получить быстрее в вашей громаде; в ТЦК и СП подавайте заверенные копии, следите за согласованностью данных и при необходимости оперативно предоставляйте запрашиваемые материалы.

Подтверждение родственных связей и другие справки

Обязательно подаётся свидетельство о рождении (для подтверждения, что вы — сын/дочь), а также другие документы по ситуации (для ухода за родителями супруга — свидетельство о браке, документы о невозможности ухода со стороны других членов семьи первой степени родства). Всё это прямо перечислено в Приложении 5.

Процедура оформления и подача заявления

Шаги: сбор, подача в ТЦК и СП, сроки рассмотрения

1. Соберите пакет документов по Приложению 5 (медицинские подтверждения, акт/компенсация за уход, подтверждение родства).
2. Подайте заявление на имя председателя комиссии ТЦК и СП по форме Приложения 4 лично по месту учёта.
3. Проверка оснований ТЦК и СП длится до 5 дней. При необходимости отсрочку оформляют/продлевают на срок действия законных оснований, но не дольше, чем до утраты оснований.
4. Если вы не получаете компенсацию за уход, перед подачей в ТЦК обратитесь в комиссию при местном совете для оформления Акта (Приложение 8). Комиссия рассматривает заявление до 10 календарных дней, посещает место проживания подопечного и проверяет отсутствие других лиц, осуществляющих уход.

Что делать, если документы не соответствуют или есть отказ

Комиссия ТЦК и СП может отменить отсрочку с момента выявления отсутствия законных оснований; об этом заявителя письменно уведомляют (форма уведомления — Приложение 10). В случае формальных недостатков пакет документов дорабатывают; в случае отказа — решение можно обжаловать в вышестоящем ТЦК и СП или в суде.

Причины отказа / частые ошибки

• Отсутствует Акт (Приложение 8) или нет компенсации за уход — факт постоянного ухода не подтверждён надлежащим образом.
• Неполный пакет: не добавлено свидетельство о рождении/браке, выписка МСЭК/заключение ВКК, либо документы о невозможности ухода другими родственниками.
• Несоответствие медицинских документов (нет форм, утверждённых МОЗ, или они не содержат формулировки о необходимости постоянного ухода).
• Нарушение сроков подачи/обновления справок или игнорирование запроса ТЦК предоставить дополнительные подтверждения для продления отсрочки.

FAQ — самые распространённые вопросы

Нужно ли доказывать, что никто другой не может ухаживать?

Если речь идёт о родителях супруга или родственниках 2–3 степени родства, нужно добавить документы, подтверждающие невозможность ухода со стороны родственников первой степени. Для собственных родителей ключевым является медицинское подтверждение потребности в постоянном уходе и Акт/компенсация.

Обязательно ли получать компенсацию за уход?

Нет, компенсация — альтернатива. Если её нет, подаётся Акт (Приложение 8), который удостоверяет факт постоянного ухода. Оформить компенсацию как социальную услугу можно через органы соцзащиты.

Какой срок действия отсрочки?

Отсрочка предоставляется на срок действия оснований, но не дольше, чем до наступления обстоятельств, которые отменяют основания. Для отдельных категорий могут быть установлены фиксированные интервалы (семестр/год) с возможностью продления.

Могут ли отсрочку отменить, если состояние родителей изменится?

Да. Если основания отпали, комиссия ТЦК и СП отменяет решение и уведомляет заявителя на следующий день после принятия решения (форма уведомления — Приложение 10).

Вывод и советы

Основные рекомендации: что сделать перед подачей, как избежать отказа

1. Медицинские основания: получите заключение МСЭК/ВКК с формулировкой «нуждается в постоянном уходе».
2. Факт ухода: оформите компенсацию или Акт (Приложение 8) через комиссию при местном совете (рассмотрение до 10 дней, выезд по адресу ухода).
3. Полный пакет: проверьте Приложение 5 — добавьте документы о родстве, справки о невозможности ухода другими (при необходимости).
4. Процедура в ТЦК и СП: подайте заявление по Приложению 4, следите за сроками проверки (до 5 дней) и при необходимости устраняйте недостатки.
5. Продление: контролируйте сроки действия справок/решений; отсрочку могут продлить, если основания сохраняются.

К кому обращаться за помощью

В первую очередь обращайтесь в свой ТЦК и СП по месту учёта — там принимают заявление и проверяют основания. Параллельно взаимодействуйте с органом соцзащиты или ЦНАП, чтобы оформить соцуслугу/компенсацию за уход (как альтернативу акту).

Медицинские заключения ВКК/МСЭК берите у семейного врача и профильных специалистов — это базовые документы. Если нужен акт об уходе без компенсации, подайте заявление в исполнительный орган местного совета (комиссия составляет акт после краткой проверки). В спорных случаях полезно привлечь юриста для подготовки пакета документов и обжалования отказов.